中央财办谈加强需求侧管理 孙立坚：着重理顺供给关系，盘活内外贸，数字与绿色产业具备国际竞争优势

中央财办表示，明年中国经济面临的机遇大于挑战，有利条件强于不利因素，政策空间仍然较足，中国物价较低，中央政府债务水平不高，有条件加大力度实施货币政策和财政政策。复旦发展研究院金融研究中心主任孙立坚教授受凤凰卫视《凤凰财经日报》栏目邀请，对相关问题进行解读。以下内容由发展研究院根据访谈内容及孙教授增补内容编辑而成，供读者参考。您也可点击阅读原文收看采访视频。

Q1

上周出炉的11月份宏观数据全面回暖，显示今年实现5%左右的GDP增长目标已经没有悬念，针对明年的经济工作，中央财办指出，明年要加强需求侧管理，有效驱动消费、投资和出口“三驾马车”，您如何解读这里所指的需求侧管理？

孙立坚：需求侧管理与刺激需求并不是一件事情，需求侧管理强调的是通过供给和需求的良性互动，既要求稳定的量的发展，也要求结构性质的改善，它包含了更广泛的内容，比如提升国内消费活力关键要解决消费能力、消费条件和消费场景等三方面的问题。投资方面，要提升中国投资活力，就要着手解决供应链和产业链的补链强链问题，以及企业投资所需要的统一大市场的营商环境问题，通过打造中国自己的品牌提升核心竞争力来拉动投资需求。出口方面强调的是利用好中国比较优势的变化来应对越来越复杂的内外环境，尤其是国际营商环境的挑战，要着力聚焦新技术、新格局带来的新机遇，比如发展服务贸易、数字贸易和跨境电商和跨境数字流动等新格局，促进海外投资与贸易的联动和协同发展。发展投资，消费和出口“三驾马车”，盘活国内市场和国外市场双轮循环的动力，能够促进中国在2024年有更好的发展前景，带来更多发展机遇。
Q2

在驱动出口方面，外需形势充满不确定性，国务院日前印发了加快内外贸一体化发展的若干措施，当中提出，支持外贸企业拓展国内市场；支持内贸企业开拓国际市场，同时加快内外贸品牌建设，支持内外贸企业培育自主品牌。今年以来，“新三样”的出口成为了外贸主要的增长点，当中就有不少是在国内打响了名堂后再开拓出口的企业，比亚迪就是其中之一，要建设内外贸一体化的企业，除了新三样，还可以在什么领域发力？

孙立坚：除了电动车、锂电池、太阳能这新三样以外，我们还要抓住创新驱动的二元市场并存发展的机会，一类是高端品牌市场，第二类是普惠流量市场。在高端品牌市场的创新赛道上，先发优势决定了中国企业的生存能力，数字产业、绿色产业和先进装备制造业等的发力很好地走进了国际市场，提升在中国形成的全球价值链的新机遇。另外，在普惠流量市场上，中国长期积累的性价比的优势通过一带一路的市场开拓和国内数字化，智能化，绿色化等产业新动能的提升，大量民营企业能够提供更多优质产品和服务，这种性价比的优势在经济下行的形势下可能会成为我们未来开拓国内外市场的核心因素。

Q3

另外，明年的财政政策空间也是外界关注的焦点，中央财办指出，明年要提高资金效益和政策效果；优化地方政府专项债券投向和额度分配，合理扩大用作资本金范围，为了有效驱动消费、投资和出口“三驾马车”，明年的财政政策特别是专项债或特别国债发行将如何配合？

孙立坚：在目前的环境当中，发达国家的市场、企业部门和家庭部门都表现出资产负债表萎缩这样一个经济下行的特征，中国也面临同样的挑战，但是相比于发达国家的财政赤字累累以致无法进一步拓展财政引导市场活力回暖，我们还有很大的政策空间，所以未来尤其是2024年，我们要用好专项债、特别国债所内含的杠杆效应和协同效应。

所谓杠杆效应，就是政府有效投入市场，创造更多的机遇，带来民间资本的新活力，从而促进就业，改善家庭部门的收入能力，提升其进入市场的需求。协同效应，就是通过专项债和特别国债，盘活存量、培育增量，尤其在增量的优势当中，要重视优秀的民间资本和海外资本对经济活力的提升。国家通过产业基金、创投基金、股权投资等创新资本来提升核心竞争力的打造的同时，我们也要注意到，过去由于财政政策用力过猛出现了越位、错位、缺位问题，造成了产能过剩、库存增加、债务积累等问题。所以我们既要重视资源配置的效率，又要在发力的时候引导市场协同效应的发挥，形成一个良性循环，以实现中国经济稳中求进、高质量发展的目标。

来源 | 凤凰财经日报

文字整理&排版 | 刘宣

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